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中共纳古镇委员会关于巡察整改进展情况的通报
[ 通海新闻网   发布时间:2021-01-25   进入社区    来源: ]

根据县委统一部署,2020年7月2日至8月12日,县委第五巡察组对纳古镇党委进行了巡察。9月28日,县委巡察组向纳古镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《州(市)、县(市、区)党委巡察制度实施办法》和《中共通海县委巡察工作实施细则》的有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.关于“政治学习流于形式问题”的整改情况。抓好政治理论学习,把政治理论学习作为增强干部职工理论素养和传达政策的主阵地,扎扎实实开展。时间上保证每周一上午9点准时进行,形成良好的习惯;内容上以学习党的十九大、十九届五中全会精神和习近平考察云南重要讲话精神为主,传达各级各部门工作要求为辅;方式上以专题讲座、辅导报告、站所负责人轮流领学为主,避免政治学习流于形式,着力增强干部职工政治觉悟,提升党员干部思想素质、科学文化素质和工作本领。自9月份以来共10名干部职工领学,组织镇党委理论学习中心组集中学习3次,开展主题宣讲1场。

2.关于“议事决策不规范问题”的整改情况。进一步加强民主集中制建设,修订完善了《中共纳古镇委员会议事规则》,严格执行“三重一大”事项集体决策制度,会前先提交议题,待充分酝酿后再提交班子会研究,提高班子会议质量。严格区分党委会和党政班子会,严肃会议参会人员和决策表态。落实专人负责会议记录工作,党委会议由组织委员负责记录,政府会议由综合办副主任负责记录,实现班子和党委会议分别记录。

3.关于“文风不正,作风不实”的整改情况。坚持解放思想,实事求是,与时俱进,把中央、省、市、县相关精神与纳古实际结合起来,撰写了《纳古镇“十三五”工作总结和“十四五”及2021年工作计划》以及《2020年镇政府工作报告》,认真总结我镇经济社会发展中好的经验做法,分析了当前存在问题和不足,提出意见建议,为全面推进全镇的各项工作任务打下坚实基础。

4.关于“脱贫攻坚工作重视不够”的整改情况。一是由镇扶贫办牵头,各村委会及镇属成员单位配合,围绕2019年考核反馈问题,分析存在问题的原因,并提出整改措施和整改时限,逐一对照进行整改。二是由镇纪委和镇扶贫办组成督查组,采取进村入户、实地核实、查阅资料、面对面谈话的方式,围绕整改措施是否到位、是否取得实际性效果、问题是否解决、群众是否满意等进行认真查摆,逐条对照,逐项梳理,逐一整改,确保事事有着落、件件有回音,发现问题2个,已督促相关职能部门整改。

5.关于“推进扫黑除恶专项斗争存在短板”的整改情况。健全完善责任机制,明确镇派出所为主体,负责流动人口日常管理及指导工作;镇班子成员联系各村、组,督促落实属地管理流动人口责任;村组干部定期排查走访,掌握流动人口动态,督促出租房东落实监管责任,及时准确提供信息,开展消防检查、化解矛盾纠纷,帮助解决存在的实际困难,扶贫济困,为外来人口提供均等化服务。镇联系各村民小组工作组、派出所干警每月参加各党支部学习活动,全面分析各组流动人口服务管理中存在的问题和隐患,提出对策、及时解决。加强与民政、教育、市场监管、计划生育、劳动保障等职能部门的配合与协作,发挥各部门的信息资源、管理权限优势,形成各部门齐抓共管、综合管理的工作格局。加快推进雪亮工程建设,完成招投标工作。

6.关于“落实《关于印发〈通海县清理整治党政机关部门办企业工作方案〉的通知》要求缓慢”的整改情况。目前已经办理完成纳古镇自来水厂、纳古环卫服务中心出资人变更和登记备案的手续,并加强对相关政策的学习,避免再出现党政机关部门办企业的情况。

7.关于“‘四退三还’推进缓慢”的整改情况。镇政府会同县湖管局、第三方评估公司对其中2户地块上有住房的进行实地测量并进行价值评估,待县湖管局确定补偿方案后再进行租地商议和后续补偿工作。

8.关于“意识形态工作责任制落实不到位”的整改情况。年初镇党委书记与各党总支签订意识形态工作责任书,与各班子成员签订意识形态工作“一岗双责”责任书。定期组织召开意识形态分析研判会议,共召开3次,开展意识形态工作专题培训2期。组织干部职工和村组干部学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神,及时传达省、市、县关于意识形态责任制工作的要求,结合实际对落实意识形态工作责任制进行教育培训。

9.关于“人居环境整治工作不力”的整改情况。一是今年9月27日建成占地面积约300平方米的垃圾中转站并投入运行使用,最大日压缩处理垃圾能力约60吨,能承载纳古镇每日产生的生活垃圾量。拆除了辖区内的所有露天垃圾塘,关闭改造了陈旧垃圾房,全部安装布置流动垃圾箱,实行“村收集、镇转运、县处理”的清运机制,日处理垃圾约20-25吨。二是结合“7个爱国卫生”专项行动全方位开展农村人居环境整治,对忠爱大街、振兴路占道经营、车辆乱停乱放进行集中整治,收到良好效果。同时,按照镇级负责主要街道,村组负责责任区,聘请环卫工人12人,对全镇主要街道每天实施保洁。多次组织开展人居环境综合整治行动,教育引导商户和村民进行门前“三包”,共同维护人居环境卫生。

10.关于“环保监督管理不到位”的整改情况。一是督促现存污染企业进行整顿。定期深入企业进行排查,对有污染的企业责令停产整顿,并进行约谈。同时不定期组织镇内的主要钢铁企业召开座谈会,针对纳古环境安全问题与企业负责人进行座谈。对污染企业或存在污染隐患的企业登记造册,建立台账,进行集中整治,做到不整治不罢休,整改不到位不罢休。二是引导企业转型升级。坚决关停污染企业,对污染较大、发展困难的小轧钢炼钢厂坚决实施停产整顿或关停,禁止新的污染企业投产;对现有生产经营情况正常,信誉良好,市场竞争力强、环境污染小的焊管、五金扣件等企业全力做好协调服务工作,引进清洁、节能设备、技术进行改造,减少污染排放,做到分类施策、一厂一策。加快淘汰落后产能步伐,规划建设五金物流交易园区,引导五金生产、加工、交易企业入园发展,腾出更多空间,为旅游文化小镇奠定基础;充分发挥纳古民族工艺刀具的影响力,全力打造、重点发展以茶刀、厨房刀具和其它民族工艺刀具产业,逐渐把民族工艺刀具和传统五金产业打造成引领纳古发展的支柱产业;大力发展民族特色食品,扩大民族特色食品的影响力,带动第三产业发展。

11.关于“征兵工作重视不够,宣传氛围不浓厚”的整改情况。组织班子及干部职工学习习近平强军思想,将征兵工作作为一项重点工作来抓,坚持每季度召开专题会,专项研究武装工作。一是加大宣传力度,继续创新宣传渠道,利用新媒体优势,发动广大党员和群众宣传征兵政策,利用身边参军人员和回族军事将领的成功事迹,动员适龄青年积极报名,本年度共7名青年响应报名参加体检。二是强化各级领导责任。做到各党组织书记亲自抓,镇村组干部联合深入到适龄青年家中,开展走访活动,对适龄青年1对1宣传,掌握真情实况,有针对性地采取对应措施。三是镇党委、政府制定了征兵奖惩方案,多措施确保征兵工作落到实处。

12.关于“安全生产监管有漏洞”的整改情况。积极参加各级各部门组织的各类培训提高业务水平、加强监管力量。加强企业安全生产监管检查,发现问题及时提醒。依据县级机构改革三定方案,规范化完善应急管理职能机构、人员及各类硬件配置。积极联系上级部门及第三方教育培训机构,组织企业负责人参加安全生产培训,提高企业安全管理人员业务素质。严格落实班子成员联系企业制度,联系领导定期走访企业,检查督促安全生产工作。自9月份以来,共开展了10余次安全生产检查,检查企业30余户,4名联系领导共同参与检查。

13.关于“‘乡村振兴’战略推进滞后”的整改情况。制定了《党建引领乡村振兴实施方案》,明确党建引领的目标任务。首先抓紧镇村活动场所建设,纳古镇和纳家营村级党群服务中心建成投入使用;古城村级活动场所完成主体钢架安装,计划春节前投入使用。围绕县委、县政府对纳古提出的新希望、新规划,多方邀请专家学者、加大招商引资力度,为纳古镇乡村振兴出谋划策,以“五个提升”为重点,谋划纳古未来发展方向,抓好民族团结示范大街、夜市经济、半山酒店、古城村大型停车场和滇中五金物流交易园区等一批在建和筹建项目的建设和规划,大力推进项目建设,以期从根本上改变纳古面貌,促进乡村振兴。

14.关于“制度建设不完善,议事决策制度长期不修订”的整改情况。建立健全各项规章制度,对制度进行废、改、立,目前废止0项制度,新建2项制度,修改完善9项制度。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1.关于“企业捐资管理制度不健全”的整改情况。制定《纳古镇公益事业捐款收入、支出管理制度》,严格按照管理办法及企业捐款意愿和相关财经管理规定使用企业捐款并适时进行公示,使用情况公示定于6月、12月底进行,让捐赠人了解所捐赠款物的去向,接受捐赠人和社会监督。

2.关于“食堂未专账管理,财务管理混乱,仍现金记账,记账不明晰,坐收坐支”的整改情况。已经开设食堂专户进行管理,并明确财务管理人员,按财经纪律规范食堂管理,避免财务管理混乱、现金记账、记账不明晰和坐收坐支的问题。

3.关于“费用报销手续不规范”的整改情况。严格执行财务管理规定和财经纪律,严格报账程序,财务人员进一步严格审查,分管领导进一步严格把关。2020年9月以来,所有大型会议、培训、集中行动等在食堂安排用餐的,统一选择可以开具正规发票的采购供应商,开具采购发票,均已发票报销。

4.关于“社团组织资金审批不规范”的整改情况。加强对相关管理规定的学习,转变政府职能,进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革,提高政府服务水平和管理能力。进一步理顺党政机关与社团组织的关系,严肃财经纪律,规范社团组织资金管理审批,社团组织资金使用由法人代表进行审批,杜绝政社不分的情况再次发生。自9月份以来,无镇负责人代社团法人签字审批社团资金情况发生。

5.关于“群众关心关注、热点难点问题得不到及时解决”的整改情况。加强党员干部和村组干部教育,提高村组干部为民意识和担当意识,切实把群众的事放在心上,及时解决群众反映强烈问题。督促雨污工程施工方提高施工质量,及时协调解决施工过程中给群众带来的影响。落实好村组干部坐班值班制度,公章管理人员定时值班坐班,解决群众盖章难的问题。

6.关于“古城自来水厂未办理营业许可证和卫生许可证”的整改情况。因土地问题一直未能办理相关证件,目前因弥玉高速征租地,正在准备自来水厂迁建事宜,待自来水厂重新选址迁建、土地手续完备后即办理相关证件。

7.关于“农村基层宗教治理工作、土地违法整治工作有差距”的整改情况。将综合治理作为纳古镇一项重要的工作长期坚持,久久为功。制定《纳古镇党建引领综合治理工作方案》,成立党建引领促进宗教治理工作专班。以政治建设为统领,夯实基层政权,加强组织建设、阵地建设和队伍建设,强化党对宗教工作的领导。加强镇、村、组干部职工,清真寺管委会成员,宗教界人士党的民族宗教政策、法律法规宣传教育。在宗教治理工作中坚决贯彻执行党的民族宗教政策,坚持宗教的中国化方向,依法管理民族宗教事务,与宗教界人士交朋友,加强日常沟通交流,完善党政班子成员联系宗教场所和宗教人士制度,织密管理网格,把矛盾处理在萌芽状态。引导宗教界听党话、跟党走,配合各级党委决策部署落地见效。举办民族宗教界代表人士培训班、民族团结教育培训、法进清真寺等活动,提高相关人员的政治意识和政策水平。扎实推进“五进”宗教场所活动,积极引导宗教与社会主义社会相适应。

8.关于“‘三资’工作管理、村级‘四议两公开’落实不到位、不规范”的整改情况。一是强化制度体系建设。制定三资管理实施方案,编印村组干部履职手册,加大对村组干部村务管理教育培训。二是运用监督执纪四种形态,加强纪律震慑力度。停止审批发放误工补贴。对违反农村财经纪律和农村集体“三资”管理规定,擅自设置“小金库”,搞账外账、坐收坐支等问题的6名村组干部进行问责处理,其中:诫勉谈话3人、书面检查1人、扣发2018年度考评奖金2人,并全镇通报批评,发挥警示教育作用。

9.关于“执行外出报备制度有差距”的整改情况。组织干部职工学习通海县领导干部外出报备相关管理规定,并结合实际制定本镇的外出请假报备制度,对外出请假报备进行明确规定。由镇党建办负责、镇纪委配合,严格执行领导干部外出报批报备制度,做到外出报批报备材料齐全、填报审批规范,进一步强化了干部管理。截止目前,外出报备13人,操办婚丧喜庆报备2人。

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

1.关于“党的建设和组织工作质量有待提高”的整改情况。镇党委切实履行抓党建主体责任,适时召开会议研究党建工作任务,压紧压实党建工作责任。加强学习教育,坚持“三会一课”常规学、主题党日固定学、云岭先锋APP全体学的方式,做到理论学习全覆盖。抓实重点任务,推进党建工作提升。突出“队伍建设”和“阵地建设”两个重点,推进纳古党建工作提升。认真开展镇、村、组三级干部队伍分析研判,做好村组干部任职资格联审和村级党组织书记县级备案管理工作,调整1名党组织书记。实施农村“领头雁”和“金种子”工程,抓实青年人才党支部建设,为村级发展储备后备力量。持续推进“不忘初心,牢记使命”主题教育走深走实,以支部规范化建设为切入点,以“三会一课”为基本形式,以落实党员教育管理为依托,紧紧围绕镇党委中心工作,加强党的建设。制定班子成员包村、包组的联系村组制度,班子成员带领工作组定期参与支部主题党日活动,督促支部履行教育党员、管理党员、监督党员职责,一线听取党员意见建议,充分调动基层党员在城镇建设和社会治理中发挥作用的积极性。认真开展党支部规范化达标创建,完成达标创建党支部4个。开展纳古纳家营村四支部软弱涣散党组织整顿提升工作。开展基层党组织书记培训和“万名党员进党校”培训各1期。开展“领导干部上讲堂”,13名领导干部均按规定到所在支部和联系支部上党课。

2.关于“下属支部普遍存在‘一本清’记录不完整、不规范的情况,部分支部党建资料管理不到位,台账资料缺失”的整改情况。一是全面启动“智慧党建”三年行动计划。提高“云岭先锋”网上党支部、手机APP的使用率,用手机APP录入代替纸质台账资料;提高“三会一课”、主题党日、党务公开等数据录入的时效性和准确性,提高智慧党建工作水平。二是发展党员按计划,严把党员质量关。结合实际,制定党员发展计划,按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求和成熟一个发展一个的原则,共发展党员3名,圆满完成今年党员发展目标。提高党员学习活动的吸引力,注重发挥党员的先锋模范作用,吸引年轻优秀人员积极向党组织靠拢,壮大入党积极分子队伍,目前,入党申请人、积极分子和发展对象共储备9名。

3.关于“党费管理不严谨”的整改情况。一是严肃对待党费收缴、使用、管理工作,把此项工作纳入党建工作目标管理。二是坚持每年初按规定核算党费收缴比例,按标准收缴党费。三是坚持党费专人收缴,专人管理,开设了党费银行账户进行专账管理,避免与其它经费混用。四是严格遵守党费收缴、使用和管理制度,按照规定比例进行缴交和留存,坚持党费使用必经党委会议研究决定,确保党费使用的政治性和原则性。

4.关于“个别班子成员在民主生活会个人对照检查材料个人有关事项说明部分报告不严谨和不按要求报告”的整改情况。切实提高党政班子成员意识,按照文件相关规定,严格个人有关事项报告。对不符合要求的通知其本人执行到位,在以后的报告中严格按要求撰写。在11月进行的党风廉政建设责任制考核个人述责述廉报告和县委巡察反馈整改专题民主生活会个人对照检查材料中,班子成员均按要求进行了个人事项报告。

5.关于“部分班子成员对双重组织生活会制度理解有偏差,落实双重组织生活会制度不力”的整改情况。严肃党内政治生活,督促班子成员严格落实双重组织生活会制度,除参加党政班子民主生活会以外,还要以普通党员身份参加所在支部暨机关支部的组织生活会,认真开展批评与自我批评。机关支部提前谋划,提前发放通知提醒班子成员参加支部组织生活会。自9月份以来,结合“三会一课”和主题党日,共5名班子成员为机关支部上党课,参加了机关支部2020年组织生活会和民主评议党员。

6.关于“班子成员在管党治党方面学习不到位,落实“一岗双责”认识不足,安排多,落实督促监督少”的整改情况。一是全面落实监管责任。把纪律和规矩挺在前面,把握运用监督执纪四种形态,针对班子成员的苗头性,倾向性问题及时开展提醒约谈,注重源头治理。二是全面落实领导责任。定期指导和检查分管范围内党风廉政建设工作情况,把党风廉政建设要求融入分管业务工作中,完善制度规定,确保落实到位。三是落实自律责任。带好队伍,管好自己,清白做人,干净做事,以身作则,自觉接受监督。

7.关于“全面从严治党一定程度存在宽松软,对干部职工及村组干部教育管理失之于宽”的整改情况。镇纪委加强日常纪律的监督检查。对职工上下班纪律、值班值勤纪律、会议纪律等加强监督。一是针对《纳古镇机关工作纪律和会议纪律管理办法》制定时间长,部分条文不适应情况,责成镇综合办牵头制定新的机关管理条例,目前已制定完成。二是针对纪律作风管理涣散的情况,对标对表,主动认领,立行整改,开展深查细排。对镇机关11个中心站所,55名干部职工上班纪律作风进行集中排查,对表现出的具有苗头性、倾向性违反中央八项规定精神和“四风”问题的行为给予批评教育,有力地防止和排除类似问题的发生。三是抓好日常监督。紧盯“四风”顽疾痼疾、对节假日重要时间节点职工上下班、值班值勤、会议、公务用车使用及护林防火值守到岗情况开展监督检查。

8.关于“镇纪委履行监督责任不到位,村监委会作用发挥不明显”的整改情况。一是制定纪委监督责任实施办法,明确监督职责,监督内容,监督方式等,确保监督责任落实到位。二是推进监督方式转变,进一步明确职责定位,认真履行党章赋予的职能,切实提高监督执纪问责水平。三是高度重视监督责任落实不到位问题的整改,制定整改工作方案,迅速落实责任,细化措施。四是加强对村务监督委员会的监督管理和业务指导,督促村务监督委员会认真履行职责,充分发挥作用。

9.关于“党员教育管理不到位”的整改情况。持续推进“不忘初心,牢记使命”主题教育走深走实,以支部规范化建设为切入点,以“三会一课”、主题党日为基本形式,以落实党员教育管理为依托,紧紧围绕镇党委中心工作,加强党的建设。举办了1期为期3天的“万名党员进党校”培训,将十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想纳入培训内容,教育培训普通党员140余名。

10.关于“落实整改任务不够有力,部分问题未彻底整改”的整改情况。一是按照县委、县政府的总体规划布局,积极配合相关部门在合适的地点建设屠宰场;二是加强对零星屠宰点的管理,屠宰户按要求接受检验检疫;三是督促养殖户建盖沉淀池,进一步加装环保设施,积极配合环保部门查处污染行为;四是开展杞麓湖径流区畜牧养殖户清理整治工作,对养殖大牲畜6头以上、禽类50只以上的养殖户要求进行搬迁或减少存栏量,组织干部职工和村组干部对“禁养区”内不符合规定标准的111户养殖户进行了清理整顿,发放《停止畜禽养殖通知书》,目前清理整治完成。同时,全力推进总投资2亿多元的雨污分流及供水管网改造工程、确保污水处理厂及截污大沟正常使用,日处理污水1000多立方,保障各类污水不流入杞麓湖。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:0877-3051001

中共纳古镇委员会

2021年1月25日


编辑:向卿  终审:张荣
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