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中共通海县杞麓湖管理局党组关于巡察整改进展情况的通报
[ 通海新闻网   发布时间:2020-10-09   进入社区    来源: ]


根据县委统一部署,2020年3月27日-5月5日,县委第二巡察组对县湖管局党组开展了为期二个月的集中巡察,6月19日,反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《州(市)、县(市、区)党委巡察制度实施办法》和《中共通海县委巡察工作实施细则》的有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不坚决的问题。

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策上有差距。部分领导、干部职工思想认识不到位,学习的主动性、自觉性不强,个别同志甚至出现抵触情绪。学习形式内容单一、缺乏针对性和吸引力,基本停留在学文件读报纸上。学习效果不明显,未能“入脑入心”,绝大部分党员领导干部不知晓“三会一课”、“四个意识”等应知应会知识”问题的整改情况。

(1)在每周一政治理论学习中,组织全体干部职工学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记一系列讲话精神;专题学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,牢固树立“四个意识”,切实发挥党组领导核心作用,落实“两个责任”,切实担当起全面从严治党的职责。

(2)制定了学习计划,丰富学习的内容,采取理论与实际相结合、答题、写心得体会等方式灵活开展。

2.关于“意识形态工作重视不够,责任落实不到位。一是2018年县湖管局工作要点、领导班子民主生活会材料及班子成员述职述廉报告未提及意识形态工作;二是意识形态工作材料照抄照搬。 在《县湖管局2018年意识形态工作计划》中,出现“报道本系统住房公积金管理服务工作好经验、好做法、好成效”的错误表述;三是2019年舆情信息上报不足,缺13条;每季度一次舆情分析研判工作未开展,每半年向县委报告一次意识形态工作未报告”的整改情况。

(1)加强意识形态工作,年初把意识形态工作列入我局日常工作抓好落实,并把意识形态工作作为重点工作列入领导班子民主生活会和党风廉政建设工作之中。我局安排一名专职人员从事意识形态、党建和党风廉政建设工作。

(2)加强信息工作,积极开展每季度一次的意识形态研判分析会,坚持做到每半年向县委报告一次意识形态工作报告,按规定及时上报信息。

3.关于“班子配备不全,长期空缺一名副局长,一定程度上影响了工作开展”整改情况。

我局党组已将本单位肩负的工作任务和班子配备情况向县委组织部汇报。

4.关于“单位制度与上级规定相冲突。《通海县湖管局工作规范 (试行)》(2019年) 公务接待第8条中规定“公务接待以家常菜为主,不得提供高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴,不得提供香烟和高档酒水,中午用餐禁止饮酒”,与工作期间不得饮酒的规定相冲突”的整改情况。

2020年6月22日,我局召开了由各股室、中心负责人参加的班子扩大会议,会议研究修改了《通海县杞麓湖管理局工作规范》公务接待第8条中规定,修改为“不得提供香烟和酒水”“工作期间禁止饮酒”。

(二)履行职责使命、贯彻落实党中央重大决策部署不到位问题。

1.关于“扫黑除恶工作不细不实,工作实施方案造假。全国扫黑除恶专项斗争2018年才开始,而县湖管局2017年2月13日就下发了《湖管局扫黑除恶专项斗争工作实施方案》(通湖字[2017]3号)文件”的整改情况。

通海县湖管局下发的通湖字【2017】3号关于《县湖管局扫黑除恶专项斗争工作实施方案》属于工作不细心造成的笔误,在今后工作中加强文字校对工作,做到不出差错。

2.关于“对县委领导批示办理不力,落实不到位。2019年3月1日县委书记在《关于印发<云南省九大高原湖泊保护治理攻坚战实施方案<的通知》上作出批示,要求县长和分管副县长安排相关职能部门根据方案对涉及杞麓湖内容的进一步细化措施落实目标任务,湖管局接到批示后,只是组织全体干部职工传达学习,并收集了现有涉及杞麓湖保护治理的资料,没有针对方案的要求细化措施,加强治理”的整改情况。

对于县委、县政府领导的批示,在今后的工作中,要站在政治的高度,高度重视,把领导批示落到实处,狠抓落实。

3.关于“部门职责履行不到位。一是对于湖面和湖堤的垃圾、死鱼打捞、清扫不及时,一定程度上造成了水面和湖堤的污染。二是与抚仙湖管理局杞麓湖管理处、第四综合执法大队沟通协调配合不到位,工作中出现了推诿扯皮,配合行政执法不力问题。三是督促亚美公司履行以渔净水项目合同不到位,2019、2020年亚美公司应支付的渔业资源增殖保护费至今未支付。四是安全生产大检查流于形式,走过场。2019年9月20日对云南建投、亚美公司等6家公司进行安全生产大检查没发现任何问题”的整改情况。

(1)积极协调相关部门,把打捞清扫湖面和湖堤的死鱼、垃圾等清理工作列入日常工作,做到湖面、湖堤干净。

(2)积极与抚仙湖管理局杞麓湖管理处、第四综合执法大队沟通协调,做到思想统一,全力做好杞麓湖保护治理工作。

(3)亚美公司2019、2020年渔业资源增殖费220万元已于2020年9月9日将款项足额上缴县财政。

(4)已制定对云南建投、亚美公司等6家公司安全生产检查方案,对云南建投等施工单位定期、不定期进行安全检查,对检查出来的问题要督促整改落实,做到无安全隐患。

(三)关于“坚持和加强党的全面领导不力的问题”的问题。

1.关于“对党组工作研究不足,工作开展不到位。党组成立一年多来,党组议事规则、党组学习制度等一系列制度都未制定”的整改情况。

(1)站在政治的高度,已经把党组工作列入重要的工作日程抓好落实,做到每季度研究一次党建工作,每半年向县委报告一次工作,规范会议记录。

(2)已制定了《党组议事规则》《党组学习制度》等一系列制度。

2.关于“工程项目推进缓慢、程序不合规、管理不到位。 一是工程项目建设推进缓慢及建成后管护不到位。杞麓湖一级保护区东岸、西岸、北岸物理隔离栏工程,2019年1月5日签订施工合同,工期90天,但至今还有6817.27米未安装;南岸已建好的物理隔离栏大约400米被人为损坏,未及时修复。二是2016年3月总投资229. 175万元的杞麓湖水葫芦打捞工程未按照规定进行公开招标;三是邀标程序走过场,不严肃。杞麓湖南岸一级保护区物理隔离栏工程,邀标通知2018年10月11日才发出,而其中一家公司的投标确定函2018年9月10日就收到”的整改情况。

(1)加快推进在建工程项目进度,严格执行工程招投标程序,加强监督,做好审核工作。

(2)积极与乡镇对接协调,加快“四退三还”收尾工作。

(3)按整改要求已完成剩余部分的物理隔离栏安装,物理隔离栏修复待工程全部完成后再进行修复。

(4)今后的工作中,加强监督管理落实到位。

3.关于“三重一大制度执行不力,大部分决策中主要领导直接提议题,直接定夺,未坚持末位表态”的整改情况。

自2020年6月起,严格执行《三重一大》制度,坚持重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用必须集体决策的原则,坚持会前办公室收集提出议题,坚持班子成员民主发言,坚持主要领导末位表态,坚持少数服从多数的决策原则。

4.关于“台账资料收集不规范,将无关、空白资料收集归档,资料重复收集”的整改情况。

(1)已经组织全体干部职工学习培训档案管理分类、收集、整理、归档等业务知识。

(2)已经组织人员对单位内部档案进行清理、分类、收集等工作,规范台账及档案管理工作。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风的情况

(一)关于“会议记录造假,上报资料搞“拿来主义”,存在一定的形式主义的问题。如2019年10月3日湖管局召开党风廉政建设领导小组会,旃某某安排2019年惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制工作,而2019年2月旃某某已经调离县湖管局。2019年4月3日驻农业局纪检组下发了“清明、五一、端午”期间纪律作风自查通知,要求湖管局4月5日将自查情况上报,而湖管局上报的材料只是将通知照搬照抄,无任何实质内容,且把标题“自查检查情况汇报”写成“自查检查通知"的整改情况。

自2020年6月起,我局规范会议记录,工作中做到做细做精,增强责任感和事业心,在今后工作中尽量不出差错。

(二)关于“公务用车管理不规范的问题。审批、登记手续不全。2017年至2019年公务用车有的只填审批单,有的只填登记表,且所有审批单无领导审批;公务用车易APP未按规定的2018年8月使用,直至2020年3月才使用;从2016年9月1日至今从未收取过干部职工的公车使用费”的整改情况。

1.已严格执行公车管理的有关规定;

2.已严格执行公务用车易APP规定派车使用;

3.已将严格按照公车管理的有关规定收取公车使用费,于2020年9月10日收取公车使用费。

(三)关于“执行财经纪律不严、财务管理混乱。1、工会经费报销发票名称开具错误且报销手续不全。2019年9月12日发放中秋慰问品3250元,发票名称应是“通海县杞麓湖保护管理局工会委员会”,但开成了“通海县杞麓湖保护管理局”,且无发放名册。2、报销单据无领导审批及相关人员签字。2017年2月第9号凭证学法考试费及电汇费585元的报销单据无领导审批及证明人签字,转入食堂的80元餐费无经办人签字。3、无公函接待。 2017年1至12月无公函接待11次,金额合计4228. 4元。4、拆借专项债券资金至今未收回。从2019年3亿专项债券资金拆借1080万元给县林草局,原定于2019年12月31日收回该笔款项,但至今未归还。5、财务人员由临时工钱某担任。”的整改情况。

1.严格执行财经纪律和财务管理规章制度,做到违反规定、手续不全的不予报销。

2.从2019年3亿专项债券资金拆借1080万元给县林草局资金现已报县财政局,目前县财政局正在办理归还手续,于2020年9月31日="font-size:2020年9月31日前收回该笔资金(该资金是2019年11月6日县长同意拆借与)。

3.关于财务人员的有临时工担任的问题,于2020年9月7日召开班子会议决定由我局杨溪同志担任。

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

(一)关于“基层“组织建设”作不力、党内政治生活不严肃“一是“三”一课”开展不正常。未坚持每月一次“主题党日”活动,以干部职工学习代替支部学习。二是党内组织生活不严肃不认真,支部组织生活会上,批评和自我批评辣味不足,相互批评不能一针见血、直指要害,达不到“红脸出汗”的作用”整改情况。

1.强化学习,制定学习计划,严格执行“三会一课”,坚持每月一次“主题党日活动”。

2.严格按照党内组织生活会的要求开展组织生活会,要求各位党员敢于拿取批评与自我批评的武器,对同志和自己提出问题、提出建议,达到一针见血、直指要害,达到“红脸出汗”的作用。

(二)履行管党治党政治责任不到位。

1.关于“党建工作责任制落实不到位的问题。一是存在重业务轻党建的问题。2017年至2019年班子会基本不研究党建工作。二是党建工作流于形式,文字材料起草和审核把关不严。2017、2018年度有4名党员个人总结内容“全相同。2017年支部书记述职报告”出现了“奋力抓好全省机关事务改革的各项工作”等4个错误表述。三是党务工作不实不细。2017年民主评议党员情况登记表填写不完整,2017、2018年党务公开不全面,2019年无党务公开做为”的整改情况。

(1)提高认识,把党建工作做为单位的重要工作抓好抓落实,制定党建工作的相关制度严格执行,做到一个季度专题研究一次党建工作。

(2)涉及党建工作的材料,统一由分管领导和主要领导审核把关,保证质量。

(3)加强对干部职工的学习教育,增强责任感和事业心。杜绝党务工作不实不细的问题。

2.关于“党风廉政建设责任制落实不到位。一是班子会研究党风廉政建设工作少,反腐倡廉宣传教育计划和工作安排不切实际,廉政风险防控意识不强,廉政风险排查工作不到位,廉政谈话流于形式,个别谈话记录造假。如2017、 2019年没有对廉政风险点进行排查并制定防控措施。二是2018、2019年落实从严治党主体责任情况报告完全一致,2017、2019年班子成员党风廉政建设纪实手册未填写,领导干部个人述责述廉报告中个人有关事项报告不全。三是党风廉政建设目标责任书签订不严肃、不认真。2019年6月10日湖管局主要领导与两个副职签订的目标责任书中,将两个副职的职务写成了股室负责人”的整改情况。

(1)把党风廉政建设工作摆在突出位置。局领导班子始终要把抓班子建设作为党风廉政建设的重要内容且常抓不懈,每季度召开一次专题会议研究党风廉政建设,坚持“一岗双责”的工作机制,认真抓好党风廉政建设工作。

(2)建立健全责任机制,细化责任分解,层层签定责任书。

(3)在今后的工作中,按照县委的安排,认真做好班子成员党风廉政建设纪实手册填写工作,如实填写领导干部个人述责述廉报告中规定的个人有关事项报告。

3.关于“对干部职工的教育管理不到位,存在宽松软问题。个别党员作风不实,不愿干事,干不成事。个别职工责任心不强,工作不认真、不扎实,影响了工作质量。单位安排的职责范围以外的工作难以落实,推诿扯皮严重”的整改情况。

(1)加强干部职工的教育管理,增强干部职工的责任感、事业心,使命感。

(2)制定完善工作制度,规范工作纪律,严格执行工作纪律。

(三)关于对上级调研检查、审计等反馈问题整改不到位的问题。

1.关于“对上级调研检查反馈问题整改不到位。《关于杞麓湖保护治理省市联合调研提出问题的杞麓湖河湖空间及发[2019]16号)中提到杞麓湖河湖空间及水域岸线、河湖水体管控范围不清问题,县上整改措施要求县湖管局、水利局推进河湖水域岸线,划界确权工作、划定河湖水域岸线及水利工程管理保护范围,明晰自然资源和各类水利工程权属状况,但此问题至今未整改”的整改情况。

现已积极与县水利局协商,做好推进河湖水域岸线,划界确权工作、划定河湖水域岸线及水利工程管理保护范围,明晰自然资源和各类水利工程权属状况。

2.关于“对审计提出的问题重视不够、整改不力的问题。2019年7月29日县审计“下发了审计决定书要求县湖管局针对审计发现的“应缴未缴预算收入166000元,应缴未缴结余”金92331.96元,扩大开支范围916元”的问题进行整改,至2020年4月27日尚未进行整改”的整改情况。

(1)关于应缴未缴预算收入166000元的情况。于2020年4月30日上缴34833元,剩余部分131167元目前正在向县财政局申请交金,待县财政局拨付后上缴。

(2)关于应缴未交结余资金92331.96元的问题。于2020年4月30日上缴92331.96元。

(3)关于扩大开支范围916元问题。2020年4月30日上缴916元。

3.关于“对县监委提出规范用油登记问题整改不及时2019年10月县监委对湖管局主要领导进行了谈话提醒,要求规范用油管理,但未引起重视,及时规范管理,直到2020年4月14日才进行用油登记”的整改情况。

2020年4月14日开始进行用油登记。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话087-3012049。

通海县杞麓湖管理局

2020年10月9日



编辑:向卿  终审:张荣
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